同一個香港、同一個目標
黎廣德給政府工程師的信

各位政府工程師朋友：

你好！我一向強調溝通，自參選後，我積極走訪了很多私人公司，獲得不少寶貴意見。能和你直接對話，一直是我的願望。但政府限制部門安排參選人與你會面，而工會對我提出會面的要求，並沒有積極回應，所以至今我仍未能與你面對面交談。我希望能藉這封信突破障礙，與你直接溝通，並澄清最近流傳一些歪曲我理念的訊息。

工務部門專業自主   政策局減少干預

你有不少同事對我說，現在的政府工程師不好當。對外工程師地位低落，常被公眾揶揄，對內則政策局高層對工務部門過分干預，不單削弱了工程師的專業自主，更令行政效率大大減低。我有不少工程師朋友，已因此提早離開政府。這個問題必須正視，我會要求政府調整政策局和工務部門之間的關係，使政策局專注於政策制定，而工務部門則有更大的專業自主權，避免外行領導內行的弊病。

提升地位  減輕壓力

政府工程師在執行職務時面對四方八面的壓力，要回應來自社區、議會、民間組織等不同的訴求。在部份社會人士不瞭解項目運作的實際情況下，政府工程師動輒得咎，很不公道。政府工程師要減輕壓力，必須雙管齊下：(一)整體提升工程師地位，使工程師面對議會和公眾時獲得更大的尊重，每一句說話都有更大份量；(二)盡快使現時含糊不清的公眾參與程序規範化，使大家有規可循。為了前者，我們需要工程界在立法會有一個獲得社會尊重的代表；為了後者，我在政綱【十大新價值工程】中倡議制訂一套「公眾參與守則」。  

工程界最新一輪辯論將於8月22日(星期五)在香港電台第一台 【2008立法會選舉論壇】上舉行，現場直播時間為晚上七時至八時，請各位政府工程師朋友屆時留意收聽，或於播出後從港台網站節目重温一欄收聽： http://www.rthk.org.hk/rthk/radio1/LEGCO_Election2008_Functional/20080822.html
支持十大基建

我支持政府提出的十大基建項目 ─ 政府工程師在這些項目上付出的努力，理應獲得社會大眾鼓掌。我會以專業態度督促政府盡快發展十大基建，未做可行性研究的要馬上做，需要調整的項目馬上修訂，有問題的項目立即以其他項目取代，不要浪費時間和資源。

例如：我早在今年三月已在信報發表〈港珠澳大橋如何突破困局〉一文，向政府建議「既然大橋項目已經定位為一個社會經濟效益項目，由政府全額出資是最少枝節的做法。具體方式可以由三地政府按照商定的補貼比例出資，成立項目投資建設合營公司。」結果本月初粵港澳三地政府就是按上述模式達成協議。這正好顯示了我推動基建的方法 ─ 積極提出前瞻性方案，而非只當一部應聲附和的機器。  

我提出的政綱【十大新價值工程】與十大基建相輔相成，更可以彌補不足之處。

促成社會共識  工程順利上馬

和各位一樣，我認為能推動社會就工程項目達成共識，可令工程順利開展。以下是我積極協助政府解決爭拗的例子:  
1) 為了解決維港填海的爭議，我早於2003年開始推動社會達成共識，減少爭拗。我於2004年3月在南華早報撰文表示："The most productive way to achieve this is for all stakeholders to embark on a consensus-building process and collectively improve the system. A new institution is needed to take the momentum forward. The best option is to set up a multi-stakeholder Harbour Round Table, comprising equal numbers from the government, business sector and civil society." 我以「想創維港」召集人的身份與當時主管規劃的常務秘書長林鄭月娥協商，結果2004年5月，政府參照我的建議成立「共建維港委員會」，成為至今推動維港可持續發展的主要平台。

2) 由於用隧道方式建設中環-灣仔繞道需要臨時填海，政府卻在公眾諮詢程序出現紕漏，導致今年初被法庭判決司法覆核敗訴，勢必影響項目建設進度。我於今年四月在明報發表了〈灣仔繞道：尊重專業加快發展〉一文，建議政府「宣佈放棄上訴，馬上利用共建維港委員會作為現成平台向公眾解釋臨時填海的不同方案，務求在三至六個月內完成『凌駕性公眾需要』測試，使工程得以符合市民期望，盡快展開。」結果政府在上月從善如流，放棄上訴，現正為臨時填海加快完成公眾參與程序，使項目有望在近期從速展開。  

3) 經過多年討論後，「中九龍幹線」項目在去年中仍然處於膠著狀態，因為當時建議的方案須要拆毀部份油麻地警署古蹟，引起市民和立法會高度關注。我獲負責部門邀請，提出了三點意見：(一)為了重新啟動工程，須要盡快開展公眾參與過程，特別是讓弱勢社群都能夠參與發聲；(二)為了爭取信任，應邀請獨立機構主持公眾參與活動，不宜採用傳統的諮詢模式；(三)要凝聚共識必須先擴闊視野，應把單純的建路工程，視為一個社區改善工程。 此後半年，政府工程師聯同顧問公司和獨立機構下了很大苦功，舉辦了多場公眾參與活動後，居民、商戶、攤販和保育團體從開始時抱著半信半疑的態度轉為積極投入、共同尋找發展機會。根據重新調整的設計，項目有望順利開展。

我和各位身處同一個香港 ─  以身為工程師為傲，有同一個目標 ─ 以所學建設更美好的社會。期望這封信能令你瞭解我一貫的理念和持平的辦事作風。歡迎你隨時與我聯絡，為工程界和香港的未來共籌謀。

期待在9月7日獲得你的支持。

黎廣德工程師

2008年8月20日